Что такое закон?

Определение и признаки закона

У слова “закон” есть прямое значение - постановление государственных властей. Также часто можно встретить такое определение: официальное правило, установленное властями для регулирования той или иной сферы общественной жизни.

Признаки закона

1. Принятие происходит законодательной властью или в ходе референдума.
2. Постановление осуществляется в соответствии с Конституцией и правилами палат Федерального Собрания РФ.
3. В нем учитываются воля и интересы народа.
4. Обладает высшей юридической силой, не имеет противоречий с подзаконными актами.
5. Регулирует наиболее важные социальные взаимоотношения.

Таким образом, закон преобладает над другими нормативными правовыми актами. Отменять или видоизменять его может только принявший его орган, и только в ограниченном порядке.

Для чего нужен закон?

Вопросы из разряда “Что такое закон и для чего он вообще нужен” зачастую возникают не только у анархистов. Многие люди относятся к отдельным законам как к ограничениям, мешающим им жить. Однако если бы законодательной системы не существовало, мир погрузился бы в хаос. Несмотря на то, что за одно и то же правонарушение в разных странах могут наказывать по-разному, цель преследуется одинаковая: обеспечение безопасности граждан и перевоспитание преступников.

Виды законов

Законы классифицируются по определенным признакам. Это помогает лучше понимать их смысл.

По их юридической силе

Юридическая сила определяет иерархию законов.

1. Конституция. Обладает наибольшей юридической силой. Закрепляет основные права и свободы граждан. Также она задает форму правления и учреждает федеральные органы власти.
2. Федеральный конституционный закон. Принимается в отношении наиболее важных вопросов, затронутых в Конституции. Например: о военном положении; о судебной системе; о референдумах; и т. д.
3. Федеральный закон. Затрагивает отдельные сферы жизни общества - политическую, социально-экономическую, духовную. Принимается на основе вышестоящих законов. Сюда относится Уголовный кодекс, Гражданский, Семейный и др.
4. Законы субъектов. Касаются взаимоотношений граждан и властей на отдельных территориях. В республиках это Конституции республик, в краях и областях - уставы. По своему содержанию они не могут противоречить Федеральному закону.

По предмету регулирования

Под правовым регулированием подразумевается воздействие властей на социальные взаимоотношения. По этому признаку выделяют такие виды законов, как:

• Административные
• Гражданские
• Уголовные
• Процессуальные

Они определяют тяжесть проступка и предполагают разные виды наказания для правонарушителя.

По субъектам законотворчества

Субъект законотворчества - это лицо/лица или законодательный орган, участвующие в принятии закона.

Законы могут приниматься:

• в ходе референдума, т. е. простыми гражданами
• законодательными органами власти

В процессе могут принимать участие работники ведомств и министерств, депутаты Парламента, государственные служащие и т. д.

По сроку действия

Постановления могут действовать в течение определенного времени. По этому признаку выделяют следующие законы:

1. Постоянные. Действуют без ограничений по срокам.
2. Временные. Принимаются на тот или иной срок.
3. Чрезвычайные. Действуют только в режиме чрезвычайного положения. В этот период временно прекращается действие других постановлений. Как пример: при введении военного положения перестает действовать Трудовой кодекс.

По содержанию

Под содержанием здесь имеется в виду сфера влияния. Законы могут быть:

1. Общими, т. е. распространяющимися на всех граждан страны.
2. Специальными - предназначенными для конкретной социальной группы или класса. Также они регулируют особые общественные отношения.

Действие закона во времени

Все нормативные правовые акты начинают действовать с определенного момента. Вступление в силу может быть немедленным - сразу после принятия, или после того, как:

1. Пройдет общий, заранее предусмотренный срок.
2. Завершится процесс официального принятия закона и его публикации.
3. Закончится определенный, заранее предустановленный срок, но только после того, как нормативный акт будет опубликован.

Иногда закон также вступает в силу не полностью, а по частям. Это связано с тем, что не все его положения могут быть готовы в одно время.

Действие закона в пространстве

Под пространством подразумевается та территория, на которой действует конкретный закон. Это может быть:

• вся страна
• отдельная часть государства
• территория за пределами государства (в некоторых случаях)

Принципы суверенитета гласят, что законы страны должны действовать только в ее пределах. В государственную территорию входят суша, недра, внутренние и морские воды и дно и воздушное пространство над ними.

Говоря о действии законов в пространстве, часто упоминается термин “экстерриториальность”. Это слово означает порядок, освобождающий отдельное пространство или группу лиц от действия нормативно-правовых актов страны.

Преступление считается совершенным на территории РФ, если оно произошло:

1. В пределах морского или воздушного пространства РФ, в том числе континентальном шельфе.
2. Особой экономической зоне РФ.
3. На судне с российским портом приписки, которое на момент правонарушения находилось за территорией РФ.
4. На военном корабле или военном воздушном судне РФ вне зависимости от их местонахождения.

Действие закона по кругу лиц

Большинство постановлений распространяется на всех физических и юридических лиц, находящихся на территории государства. В их число входят:

• иностранные граждане
• лица с двойным гражданством
• люди, не имеющие гражданства
• иностранные или международные компании

Некоторые законы действуют также в отношении граждан РФ, находящихся за границей:

1. Если преступление совершил военнослужащий, находящийся за границей, он должен будет понести ответственность по УК РФ.
2. Иностранцы и люди без гражданства, совершившие преступное деяние за границей, также могут быть призваны к ответственности по УК РФ, если их действия были направлены против гражданина России или человека без гражданства, проживающего на ее территории.

Однако иностранцу или лицу, не имеющему гражданства, будет отказано в праве занимать некоторые должности и участвовать в политических выборах.

Дипломатические работники обладают правовым иммунитетом к законодательству страны пребывания. Это значит, что в отношении них не действует уголовная, гражданская и административная ответственность (за некоторыми исключениями). К ним относятся:

• главы дипломатических представительств (послы, посланники и т. д.)
• советники, торговые представители, а также их заместители
• атташе и их помощники
• секретари
• члены семей дипломатов

Во время выполнения своих обязанностей дипломатические работники не могут быть арестованы или задержаны.

Обратная сила закона

Новые нормативные акты не распространяются на правонарушения, совершенные до их вступления в силу, так как тогда они еще не считались преступлениями. Данное правило описывается в выражении “закон обратной силы не имеет”. Об этом также упоминается в Конституции, в статье 54, и во Всеобщей Декларации прав человека (статья 11, часть 2).

В отдельных случаях обратная сила закона все-таки действует:

1. Уголовное и административное право: обратной силой обладают постановления, смягчающие наказание для осужденного или декриминализующие совершенное им деяние.
2. Налоговое право: обратная сила действует в отношении актов, смягчающих ответственность за правонарушения в налоговой сфере или дающих налогоплательщикам и налоговым агентам дополнительные гарантии правовой защиты.
3. Гражданское право: обратная сила применяется только в том случае, если пометка об этом есть в самом тексте закона.

Пример: человек осужден на 5 лет. Уже при отбывании срока соответствующую статью УК пересмотрели, и теперь наказание за ее нарушение стало составлять минимум 7 лет. Однако суд не будет вносить изменения в приговор - заключенный пробудет в тюрьме столько, сколько было указано ранее.

Такая система была создана исходя из гуманистических соображений.

Кто устанавливает законы?

Самостоятельным составлением законов в РФ могут заниматься:

• Президент
• Депутаты Госдумы
• Совет Федерации
• Правительство
• Суд (Верховный, Конституционный, Высший)

Простые граждане также могут выступить с законодательной инициативой, но только косвенным путем. Основные способы - это:

• направление предложения депутату, представляющему интересы человека в Думе
• обращение к члену Совета Федерации, представляющему губернатора или региональное законодательное собрание
• обращение в областную Думу
• направление предложения в Администрацию Президента

Процесс может длиться годами, поэтому от заявителя потребуется немало настойчивости и терпения.

Порядок принятия законов

Основные стадии:

1. Законодательная инициатива (с ней выступает один из перечисленных субъектов права).
2. Анализ законопроекта в Государственной Думе. Проводится в 3 этапа:

• Первое чтение: рассмотрение общих вопросов
• Второе чтение: анализ деталей, внесение поправок и дополнений
• Третье чтение: одобрение или отклонение. Корректировки больше не вносятся

1. Одобрение Госдумой. Чтобы закон приняли, большая часть депутатов должна проголосовать “за”. Далее принятый законопроект передается на рассмотрение в Совет Федерации. Если акт срочный, для одобрения необходимо, чтобы за него проголосовали как минимум 2-3 человека.
2. Рассмотрение в Совете Федерации. Федеральные законы принимаются, если за них проголосовало более 50% членов Совета, конституционные - если более 70%. Одобрение или неодобрение производится в течение 14 дней.
3. Подписание акта президентом. Глава государства рассматривает законопроект в течение 14 дней и либо одобряет, либо отклоняет его. При отклонении документ снова направляется в Госдуму для переработки. Если закон собирает более 66% голосов, согласие президента уже не требуется. Президент должен будет подписать его в течение 7 дней.
4. Опубликование и вступление в силу. После подписания президентом закон должен быть опубликован в течение недели. Через 10 дней он вступает в силу.

Прекращение действия закона

Постановления утрачивают силу по следующим причинам:

1. Истечение срока действия.
2. Прямая отмена - при прямом распоряжении в тексте другого закона (имеющего такое же или более высокое юридическое значение).
3. Косвенная отмена - при принятии нового (заменяющего) нормативного акта, регулирующего ту же сферу социальных взаимоотношений и имеющего равную или более значимую юридическую силу.

Существует понятие “переживания” закона. При этом даже в случае отмены отдельные его положения сохраняют свою юридическую силу. Пример: сохранение законов Царской России после Октябрьской революции 1917 года. Старое законодательство было по сути ликвидировано, а новое еще не создано. Поэтому многие законы, касающиеся брака, наследования имущества и судебных дел продолжали действовать. Замена происходила постепенно.

Что грозит нарушителям закона?

Соблюдение норм поведения в обществе естественно для любого благоразумного человека. Это помогает избегать плачевных последствий - как для себя, так и для окружающих. Различные сферы жизни социума изучает такой предмет, как обществознание.

Однако далеко не все готовы соблюдать правила в добровольном порядке. Поэтому государство предусматривает для нарушителей наказание.

Факт совершения правонарушения и его тяжесть могут определяться только судом. Им же устанавливается соответствующая мера наказания.

Вот виды ответственности, к которым может быть привлечен правонарушитель:

1. Уголовная. Наступает при совершении тяжких и особо тяжких преступлений, наносящих серьезный ущерб обществу. Они караются ограничением или лишением свободы, или привлечением к исправительным работам.
2. Гражданско-правовая (материальная). Предусмотрена за нарушение гражданско-правовых нормативных актов. Например: срыв сроков выполнения строительных работ. Нарушитель обязывается возместить пострадавшему связанные с этим убытки, а также выплатить неустойку по задолженности и издержки на судебные разбирательства.
3. Административная. Наступает при создании дисбаланса в общественных взаимоотношениях, но только в том случае, если совершенное деяние не “дотягивает” до уголовной ответственности. Сюда относится: нарушение общественного порядка, правил дорожного движения, посягательство на права и свободы граждан и т. д. В качестве наказания могут использоваться предупреждение, штраф, лишение особых прав и др.
4. Дисциплинарная. Применяется работодателем по отношению к работнику, нарушившему должностные обязанности.

Забавные законы разных стран

Во многих странах мира действуют поражающе нелепые законы. Причинами их возникновения служат уникальные исторические обстоятельства или особые прецеденты. Приводим краткий список самых забавных.

США

Тема странных законов, принятых в Соединенных Штатах, поистине неисчерпаема. Выяснить точную причину их появления не всегда возможно.

• Калифорния
  Запрещено есть лягушку, погибшую на лягушачьих соревнованиях (ежегодно здесь проводится конкурс на самый высокий лягушачий прыжок).
• Флорида
  Здесь действует запрет на соревнования по метанию карликов - развлечение, ставшее популярным в 80-х годах прошлого века.
• Невада
  Запрещается применять рентгеновские лучи для определения размера ноги. Подобные устройства - педоскопы - активно использовались в первой половине 20 века.
• Огайо
  Граждане не имеют права поить рыб алкоголем.
• Род-Айленд
  Под запретом прозрачная одежда.
  Также здесь запрещается устраивать конные скачки на автодорогах.
• Юта
  Нельзя ходить по улице со скрипкой, упакованной в бумажный пакет.
• Мэриленд
  В этом штате никто не имеет права посещать кинотеатр вместе со львом.
• Индиана
  Запрещается посещение мероприятий или использование общественного транспорта, если менее чем за 4 часа до этого вы ели лук или чеснок.
• Массачусетс
  Действует запрет на самовольное исполнение гимна США на стадионах.
• Аризона
  Нельзя скармливать свиньям отбросы без специального разрешения.
• Пенсильвания
  
  Запрещено спать в уличном холодильнике (имеются в виду горизонтальные холодильники, которые часто стоят возле мотелей).

• Канзас
  Если автомат по продаже еды не выдал товар, его нельзя бить или вскрывать, чтобы забрать свои деньги назад.

Страны Европы

Некоторые правила здесь были приняты еще в далеком прошлом, но отменить их почему-то никто не потрудился.

• Великобритания
  Запрещается приходить в здание Парламента в доспехах или с оружием. Также в нем не дозволяется умирать.
  Также нельзя вызывать такси, если вы больны чумой, холерой, оспой и тифом.
• Испания
  Нельзя строить на пляжах огромные статуи и пляжи из песка.
  Также запрещено садиться за руль босиком или в шлепанцах.
• Франция
  При купании в общественном бассейне мужчинам запрещено находиться в мешковатых шортах - допускаются только обтягивающие плавки. Это сделано в гигиенических целях - чтобы мужчины не использовали обычные шорты для плавания.
• Бельгия
  Действует запрет на игру в снежки.

• Италия
  Гражданам запрещается выгуливать своих собак менее 3 раз в день.

Страны Востока

Восточным жителям также приходится сталкиваться с необычными постановлениями.

• Япония
  Японцам запрещается… быть толстыми. Для определения “нарушителей” применяется измерение обхвата талии. Норма для мужчин - не более 85 см, для женщин - 90 см. Конечно, в случае превышения значений человека не наказывают - ему предоставляется особая медицинская поддержка для снижения веса.
• Сингапур
  В этой стране частично запрещена продажа жевательной резинки. Это произошло из-за того, что выброшенная жвачка часто прилипала к дверям поездов и нарушала движение составов.
• Китай
  В 2011 году здесь был введен запрет на жасмин. Причиной стало то, что это растение было выбрано символом протестов против властей. На любые упоминания о жасмине, в том числе в интернет-поисковиках, были наложены табу.
• Таиланд

Действует запрет на посещение общественных мест без нижнего белья. Также нельзя водить автомобиль с голым торсом.